План по коррупции выполнен?

Нет, не по коррупции, конечно. По поимке коррупционеров и взяточников.

Из предыстории

27 января этого года взяточницей сделали врача-терапевта первой поликлиники Людмилу Сергеевну Белоногову.
Детективная история начиналась так. Врач вела обычный прием. Случился редкий перерыв в потоке больных, и она наведалась к невропатологу - посоветоваться насчет одного из своих пациентов.
В коридоре к ней обратилась больная М. и попросила принять ее, хотя она не с участка Белоноговой. Ей бы больничный со вчерашнего дня - не попала вчера на работу. Наверное, потому что позавчера отмечали день рождения дяди. Может, отравилась чем, очень плохо себя чувствовала. «Я отблагодарю», - намекнула М.
Людмила Сергеевна объяснила, что за прошедший период больничный не выписывается - только в исключительных случаях это делает комиссия из трех врачей. Она не обратила внимания, что просительница поворачивалась к ней всё как-то бочком, бочком.
Пациентку она приняла, нашла ее состояние действительно болезненным: М. была беспокойна, суетлива, отмечалось дрожание рук, лицо красноватое и опухшее, однако алкоголем от женщины не пахло. Врач померила давление - 120/80, нормальное, но М. сказала, что для нее оно повышенное. Температуру не измеряли - терапевтам не положено иметь термометры в кабинете. Легкие врач не прослушивала - М. на них не жаловалась. Живот тоже не смотрела - по той же причине. Выдала направления на анализы, выдала талон на получение листа нетрудоспособности.
А М. всё пододвигала паспорт, в который была вложена 1000-рублевая купюра. Врач отодвинула паспорт. Больная стала двигать паспорт, положив сверху денежную купюру, а на нее - медицинский полис. Врач сказала, что платного приема поликлиника не ведет, и опять отодвинула деньги. Она по-прежнему не обращала внимания, что больная как-то странно поворачивается к ней всё одним и тем же боком.
Пациентка ушла. На столе оставалась амбулаторная карта, из которой выглядывал уголок какой-то непонятной бумажки. Через некоторое время М. вернулась с больничным. Врач подписала его, и пациентка, не дожидаясь рекомендаций по лечению, чуть ли не бегом удалилась. Сразу же в кабинет вошли четверо: старший следователь следственного отдела № 2 следственного управления при УВД города Дзержинска В., двое понятых и видеооператор.
- Я вам предлагаю выдать добровольно денежную купюру, полученную только что от М., - сказал следователь.
Белоногова развернула карту амбулаторного приема. Непонятный уголок оказался все той же 1000-рублевой купюрой.
- За что вы 1000 рублей получили?
Врач растерялась. Она ничего не получала, деньги в руки не брала. Как купюра оказалась внутри карты, она не видела. Стала рассказывать, с какими жалобами пришла женщина, на основании чего выдан больничный.
- 1000 рублей за что, поясните.
- Ну, она говорила, это благодарность. За то, что приняла ее, хотя она не с нашего участка и к нашей поликлинике не относится...
Людмила Сергеевна все еще не осознавала, что стала жертвой провокации, и пыталась понять и объяснить настойчивое желание пациентки дать ей деньги.

Оснований для оптимизма нет

Время от времени в печатных СМИ, на интернет-сайтах появляется информация, что наиболее коррупциоемкими сферами являются здравоохранение и образование. Потому и дается милиционерам задание на поимку коррупционеров среди врачей и учителей. (Это ведь они строят себе особняки в привилегированных районах, они отдыхают в Куршавелях и Ниццах. Но не станем отвлекаться).
После описанного выше оперативно-розыскного мероприятия (ОРМ) Людмила Сергеевна Белоногова побывала в статусе подозреваемой, обвиняемой, а сегодня является... осужденной. 30 июня Дзержинский городской суд назначил ей наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с лишением права заниматься врачебной деятельностью на срок 1 год 6 месяцев. Основное наказание в виде лишения свободы суд постановил считать условным с испытательным сроком в 2 года. Дополнительное наказание, то есть полтора года не заниматься врачебной деятельностью, ей предписано исполнять самостоятельно.
Судебная коллегия по уголовным делам Нижегородского областного суда 11 сентября отменила приговор и направила уголовное дело «на новое судебное рассмотрение в тот же суд в ином составе судей».
То есть справедливость восторжествует, осужденная будет оправдана? Врач Белоногова с таким оптимизмом в будущее не смотрит. Это в июне накануне суда она была уверена, что ее оправдают. А теперь...

Еще из предыстории

Сразу же после появления в кабинете следователя с компанией начался следственный эксперимент. Следователь просил рассказать и показать, когда и как врач переложила деньги из паспорта пациентки в амбулаторную карту, оператор снимал допрос на видео.
Это была вторая съемка - как сообщил следователь, ранее всё происходящее уже снимала М., так что «отпираться бессмысленно».
Только теперь Белоногова поняла причину кособокости женщины: подмышкой у нее была зажата маленькая сумочка со скрытой видеокамерой. Для измерения давления пациентка положила на стол другую руку.
Позднее врач узнала, что оперативно-розыскное мероприятие подготовил старший оперуполномоченный отдела по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП) УВД города Дзержинска майор милиции П. Это он направил пациентку в поликлинику с меченой купюрой и с заданием передать ее врачу.
Основанием для проведения ОРМ могут быть поступившие в соответствующие органы сведения «о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела» (ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»).
На каких же основаниях майор милиции затеял ОРМ?
«Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о том, что Белоногова ранее совершала аналогичные преступления, в материалах дела не имеется и не приведены они в приговоре», - говорится в кассационном определении областного суда.
«П. со своими сотрудниками в течение двух месяцев, пока шло следствие, искал эти сведения, - пишет Людмила Сергеевна в своих жалобах в разные инстанции на действия майора П. - Он изучал мои звонки с домашнего и сотового телефона, обходил дома моих пациентов, вызвал к себе и тщательно допросил более 200 человек, лечившихся у меня в последние два года, но никто ему не подтвердил, что я беру взятки. Некоторых вызывал в ОБЭП по 2-3 раза».

«Признайся - меньше дадут!»

«Наша доблестная милиция по своему усмотрению сама создает коррупционеров и тут же сама их выявляет», - пишет Людмила Сергеевна в другой жалобе - уже на действия старшего следователя В. Это он уговаривал врача признаться - ведь на видеозаписи хорошо видно, как «вы вытащили денежную купюру из паспорта М.».
В. инкриминировал Белоноговой еще одну взятку - в декабре 2008 года от той же М. и тоже в сумме 1000 рублей. (Заявление от М. в УВД о декабрьской взятке поступило уже после проведения ОРМ 27 января).
«В. и [бесплатный] адвокат стали настаивать: “Признайте эти два факта взятки, на этом все закончится, и в закрытом заседании вам дадут всего два года условно. А то накопают больше случаев”. После этого я такого адвоката сменила», - пишет Белоногова далее.
Она просила следователя показать запись, сделанную скрытой видеокамерой, но смогла увидеть ее только во время знакомства с материалами уголовного дела. Момента перекладывания врачом денег из паспорта в амбулаторную карту там не было. «На судебном заседании дважды пересмотрели эту скрытую видеозапись, и также никто не увидел момента перекладывания денег», - говорится в жалобе врача.
Уже 2 февраля суд по представлению старшего следователя В. отстранил Белоногову от работы, так как она «может оказать давление на работников медучреждения, уничтожить доказательства во время следствия и может продолжить преступную деятельность».
Коллеги были в отчаянии. Врачей и так не хватает, а тут еще эпидемия гриппа... «Да признайся ты, что приняла взятку, - говорили ей некоторые, - наказание же небольшое будет и условное».
- Ну, уж нет! - сказала Людмила Сергеевна. С какой стати она должна вывалять в грязи свое доброе имя?
Старший следователь В. еще во время проведения самого первого допроса проговорился, что М. действительно не может попасть к участковому врачу, потому что сделала в своей поликлинике то же самое, что и здесь сегодня.
Людмила Сергеевна поехала в четвертую поликлинику и узнала, что год назад М. совершила такую же провокацию по отношению к врачу К., всунув ей деньги прямо в руку. Та не успела опамятоваться, как ее тут же и «повязали» - все тот же следователь В. Адвокат посоветовал врачу (как позднее и Белоноговой) признаться, и та призналась, испугавшись дальнейших разбирательств, - деньги-то ведь были у нее в руке.
О том, что в обоих случаях были провокации, говорит хотя бы тот факт, что в августе 2007 года М. была уволена с работы за неоднократные прогулы в связи с алкогольным опьянением и листы нетрудоспособности ей не нужны. А медицинский полис предъявляет тот самый, который не сдала при увольнении с работы, и ее визиты к врачам не подлежат страховой оплате.
Одну из своих жалоб Людмила Сергеевна завершает такими словами: «Дзержинский суд принял в имитации правосудия самое активное участие и вынес мне обвинительный приговор». Для такого заявления у нее есть весомые основания.
Столкнувшись с тем, что старший следователь заносил в протокол далеко не весь разговор, зафиксированный аудио- и видеокамерами, а кое-что откровенно фальсифицировал, она тоже стала записывать на диктофон свои разговоры с ним. В этих записях есть весьма интересные вещи. Например, он заявил: «Я получу немножко, если вас оправдают. Достанется ОБЭПу, если вы докажете, что это была провокация. Кто это вам даст сделать? Это нереально».
Говорят, что до отделов милиции действительно доводятся планы по поимке коррупционеров - именно в сфере здравоохранения и в сфере образования. (Да и старший следователь В. признался во время знакомства обвиняемой с материалами уголовного дела, что у ОБЭП есть план).
Если это так, то с какого уровня спускаются планы? С уровня города? Области? Федерации? С какого уровня руководства (не знаю, каких органов) идет разрушение жизнеобеспечивающих структур страны? Планы, по которым создаются ситуации, подобные описанной здесь, деморализуют работников здравоохранения и образования. А работники правоохранительных органов перестают чувствовать правила, нормы и рамки.

Анфиса ГЛУШИХИНА

P.S. Заседание суда, где повторно будет рассматриваться уголовное дело в отношении врача Белоноговой, состоится в среду, 21 октября, в 9.00. Заседание открытое. Могут придти и послушать все, кому интересно, как вершится наше правосудие.