Три мудреца в одном тазу
Пустились по морю в грозу.
Будь попрочнее старый таз,
Длиннее был бы мой рассказ.
Английская народная песенка в переводе С. Маршака

Есть мнение, что в Дзержинске некий политический кризис. Но это не совсем так. Кризис не в Дзержинске, а в головах. И уже очень давно. И этот кризис - невежество. В вопросах экономики, в вопросах управления вообще, в мировоззрении.

Что же предлагает Константин Фокин? И почему в качестве эпиграфа выбрано именно это четверостишие?

Обо всём по порядку.
Те, кто говорят про “политический кризис” в городе, подразумевают некую враждебность, несогласованность действий Думы и Мэрии. Получилась эта несогласованность следующим образом. В городе действуют несколько мафиозно-клановых группировок, которые на определённых договорённостях управляют Дзержинском. Эти группировки присутствуют во многих сферах жизни, в том числе и в финансовой и в сфере управления городом, а именно в Думе. Если посмотреть на характер структуры местного самоуправления, то можно сделать вывод, что представительный орган имеет наибольшую власть, так как именно ему подотчётен и подконтролен глава администрации.

Именно Дума:
- определяет Устав;
- утверждает бюджет и отчет о его исполнении;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы;
- принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;
- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения..

А вот, что входит в компетенцию Главы города. Он:
- представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом (Думой) муниципального образования;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;
- обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Так гласит закон о местном самоуправлении. Полномочия так называемого сити-менеджера примерно такие же, как и у главы города, занимающего пост главы администрации (мэра). Только меньше - акты не издаёт, требовать созыва Думы не может.
Как видно, власть Думы намного больше чем Мэра, и эффективность деятельности администрации зависит от эффективности того органа, которому она подконтрольна и подотчётна - т.е. от эффективности Думы.

Наша Дума поставила два раза “неуд” в качестве оценки деятельности администрации. В обоих случаях какого-либо развёрнутого обоснования так и не было представлено. Что не может не наталкивать на мысли о необоснованности данных оценок. При этом любой человек, кто интересуется ситуацией может самостоятельно ознакомиться с отчётом администрации, сравнить это с тем, что происходит в городе, и не кривя душой сделать собственные выводы. Это не так-то сложно, как может показаться.

Создавая информационный шум и твердя одно и то же некими силами навязывается мнение о неэффективности деятельности администрации и лично В.Сопина. И у жителей возникают вопросы. Особенно не понятно, почему Сопин не посадил главных героев фильма “Украденный город”? Но на этот вопрос ответил один из этих героев в одной из программ Дзержинского телевидения - Павел Воронин. В той передаче он упрекнул некоторых в том, что они дескать увидели некие финансовые потоки, которые перетекают из кармана города в карманы тех самых мафиозно-клановых группировок. И в качестве аргумента он, что называется, “спалил контору”, перечислив контрольные органы “прокуратура, МВД,... следственный комитет...” Дело в том, что эти органы состоят из таких же людей, способных договариваться, неформально объединяться, и тем самым так же способны входить в обозначенные группировки.

Сама по себе структура и алгоритм её функционирования не гарантируют положительного результата её деятельности и не застрахованы от деградации, так как жизнь, во всей её полноте, в структуру не запихнёшь и алгоритмами не опишешь. Жизнь общества также разнообразна и изменчива, и принадлежность какого-либо члена общества к системе управления делами общественной в целом значимости, как например к Думе, или тому же МВД, не гарантирует, что этот человек не “испортится” и не начнёт действовать не в интересах общества, а в интересах некой группки таких же зазнавшихся как и он сам.

Именно этот факт наталкивает на следующие мысли.
Изменение способа избрания Главы муниципального образования, или введение должности главы администрации по контракту (сити-менеджера) - не является решением того кризиса, о котором было сказано в начале статьи и который является причиной того кризиса, о котором так любят говорить депутаты. Да, варианты функционирования местного самоуправления различаются и можно говорить о различной их эффективности и соответствии текущему моменту. Но решение проблемы - невежества - лежит в другой плоскости.

Предложения Константина Фокина о неком триумвирате кандидатов в мэры от трёх (видимо, наиболее популярных по его мнению) партий, который, якобы, объединив усилия вдруг будет работать на общество, - это предложение пуститься по морю в грозу в старом тазу. То есть, на той же базе - социологии, экономике, стратегии развития города - что и раньше. Не меняя ничего. Не переосмысляя и даже не задаваясь вопросами.

Что делать простым горожанам в таком случае, когда власть принадлежит мафиозно-клановым группировкам, а сами горожане в большинстве своём экономически и управленчески невежественны? То же, что и в любом другом случае осознания собственной невежественности - заниматься самообразованием.

17:41 Ошибка в тексте? Выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter

Поделиться

Просмотров: 6932

Антон Кукушкин +