Пролетая над гнездом кукушки, Или референдум как возможность выбраться из этого гнезда

В марте сего года произошло весеннее обострение политической активности у дзержинской власти.

Предыстория вопроса

Предшествовало обострению «пожелание» губернатора окончательно решить вопрос об изменении модели самоуправления в Дзержинске через отмену всенародных выборов. Мэр Дзержинска Виктор Портнов активно поддержал точку зрения губернатора на дзержинский Устава.
Затихший, казалось бы, спор опять вышел на первый политический план.
Впрочем, все последние месяцы после исторического заседания Городской думы 2 декабря 2009 года, когда не удалось протащить изменение Устава, политическая жизнь и управление в Дзержинске осуществлялись через призму уставного вопроса.
Подтверждением этого стал и вопрос о бюджете, который, по словам спикера Думы Ильи Поляшова, принимали 17 декабря не как главный финансовый документ города, а как политическое решение о доверии действующей администрации.
Надо отдать должное депутатам-оппозиционерам - на бюджетном заседании Городской думы они не стали обострять ситуацию. Они руководствовались интересами дзержинцев и выступили пусть за хрупкую, но стабильность.
Как оказалось, зря. Головную боль, отсутствие которой Виктор Портнов обещал в случае быстрого принятия бюджета, получили уже в феврале, когда администрация начала экономить, сокращая социальные расходы бюджета, принятого под «ручное управление».
Через пару месяцев после неудачной попытки изменить Устав города Дзержинска команда Портнова попыталась это сделать с другого крыльца - трансформировать структуру администрации. А именно - убирая неугодного и неудобного заместителя мэра Александра Гуторова, расчищая площадку под должность так называемого «сити-менеджера». Тогда вопрос не решился, так как часть депутатов использовали крайнюю меру - ушли с заседания Думы, сорвав кворум.
Попытки «работы» с оппозиционными депутатами не прекращались. В Дзержинск несколько раз приезжал губернатор Валерий Шанцев, чтобы переубедить критически настроенных депутатов. В частности, активно посещал губернатор руководителя дзержинского политеха и директора «Авиабора».
Оставляя за рамками более мелкие примеры взаимосвязи вопросов дзержинской политики и управления с проблемой изменения Устава, отметим, что эта тема, так или иначе, была в центре внимания политически активных граждан в течение последних месяцев.
И вот весной команда Портнова сделала новую заявку на победу над Уставом города.
Этот экскурс в недавнюю дзержинскую историю нужен для того, чтобы объяснить причину создания инициативной группы по проведению городского референдума по вопросу сохранения прямых (всенародных) выборов.
Раньше надо было? Может быть. Но ведь Городская дума вроде бы решила вопрос 2 декабря 2009 года. Зачем же опять его поднимать? Несмотря на то, что ситуация сейчас уже принципиально иная, команда Портнова опять прямолинейно ринулась в бой (как и прежде, до последнего снаряда).
На этом фоне и возникла инициативная группа по проведению референдума. Сколько можно устраивать психологические сеансы по политическому оздоровлению горожан?

Аргументы сторонников референдума

В вопросе изменения Устава города Дзержинска надо поставить юридическую точку. Единственный безоговорочный вариант этого - всенародное голосование на референдуме.
Навязываемая дзержинцам схема управления городом во главе с «сити-менеджером» и номинальным главой города принципиально не решает существующие проблемы. Новая схема размывает единую и понятную систему управления.
Решение референдума обладает высшей легитимностью и не может быть пересмотрено в течение нескольких лет.
Есть основания полагать, что горожане проголосуют на референдуме за сохранение всенародных выборов главы города - все проведенные социологические исследования говорят о том, что около 80% дзержинцев выступают против кулуарных выборов по схеме «ты да я, да мы с тобой».
Если граждане проголосуют на референдуме за всенародные выборы мэра, это не позволит в дальнейшем игнорировать их мнение при решении вопросов местного САМОУПРАВЛЕНИЯ. Сохранится система сдержек между ветвями дзержинской власти. Наученные нынешним горьким опытом, когда существует политическая и экономическая монополия семейной группировки Портнова-Воронина, граждане с первых дней работы будущей Городской думы потребуют от нее контроля за деятельностью будущего мэра и его администрации.
Референдум целесообразно провести вместе с октябрьскими выборами депутатов Городской думы и мэра города Дзержинска.
С одной стороны, этот вариант позволит сэкономить бюджетные средства. В случае совмещения выборов и референдума затраты на процедуру референдума будут исчисляться не миллионами (как пугают противники референдума), а несколькими сотнями тысяч. С другой стороны, в случае совмещения выборов и референдума увеличится легитимность и эффективность новой дзержинской власти - это в интересах всех дзержинцев.

Опросом по референдуму

19 марта 2010 года инициативная группа официально решила начать процедуру референдума. 22 марта соответствующие документы направлены в избирательную комиссию города Дзержинска.
Ответ последовал достаточно быстро, но только не от избирательной комиссии.
В пику инициативе референдума выдвинута идея ОПРОСА граждан. Главным «активатором» дзержинской политики выступил зять действующего мэра, депутат Городской думы Павел Воронин (больше известный как «зять Паша»).
Отсутствие гласности в деятельности власти, в которой «зять Паша» фактически уже выполняет роль «сити-менеджера», дает ему возможность действовать без всяких ограничений. В большом количестве отпечатаны листовки, приглашающие на опрос, целая армия разносчиков доставляет их (отнюдь не бесплатно) по квартирам жителей.
Дальнейшее развитие событий неоднозначно. На нынешнем этапе инициаторам опроса безразлично, каким будет результат. Они в любом случае повернут его в свою пользу.
Можно предполагать, что результаты так называемого общегородского опроса будут приближены к объективным социологическим данным фонда «Открытая социология», который регулярно «замеряет» настроения дзержинцев. Другие результаты опроса просто будут сильно смахивать на фальсификацию.
Однако ситуация не закончится опросом, так как он не будет иметь не только юридического, но и рационального содержания. Поэтому в ближайшее время как бы не стать нам свидетелями гибкости многих дзержинских политиков, которые будут очень «открыто и честно» обосновывать свою новую позицию по поводу Устава и всенародных выборов.

Палата № 5, Или скользкие схемы с цифрой «5»

Теперь о деньгах.
«Пашисты» обвинили инициаторов референдума в попытках «подлого вынимания денег из карманов бюджетников в условиях экономического кризиса»: проводить референдум «стоимостью в пять миллионов рублей в условиях, когда социальная сфера города существует в условиях жесткого дефицита средств - безответственное требование». Трогательная забота о дзержинских бюджетниках!
Насторожила цифра в пять миллионов. Откуда она появилась? Следует отметить, что при обсуждении возможности провести референдум отдельно от выборов звучали и другие цифры.
Однако цифра в 5 единиц достаточно часто встречается в обиходе «пашистов». Любят они ею манипулировать. Емкая и удобная. «Пятью пять - опять двадцать пять». В качестве примера вспоминается недавно заведенное уголовное дело № 151970, информация о котором в условиях дзержинской информационной блокады по крупицам просочилась в независимые СМИ.
Суть дела такова. До осени 2009 года существовало дзержинское муниципальное предприятие «Аэлита». Рыночная стоимость недвижимости этого транспортного предприятия составляет 117 миллионов рублей. При таких солидных активах данное предприятие вначале было обанкрочено, а затем продано за весьма скромную сумму.
Примечательно, что львиную долю всего имущества как раз за пять миллионов из шести купила фирма под названием ООО «Коралл-Строй», а оставшееся (склад и трансформаторную подстанцию) приобрел некий индивидуальный предприниматель Сергей Епанешников. Учредителями ООО «Коралл-Строй» являются двое. Во-первых, дзержинская 67-летняя пенсионерка Воронина Нина Павловна, которая, как скрупулезно отмечено следствием, «является матерью Воронина Павла Михайловича, депутата Городской думы, зятя мэра г. Дзержинска Портнова В.В.». Коллега Нины Павловны по «Коралл-Строю» - некто Учанин Юрий Игоревич, тоже «родственник». Тесть еще одного депутата Городской думы, Килина Ивана Юрьевича. Большого друга и соратника «зятя Паши», то есть депутата Павла Воронина.
Добавим к этому, что юридический адрес ООО «Коралл-Строй» (Дзержинск, ул. Черняховского, 14) совпадает с адресом приемной двух депутатов: Павла Воронина и Ивана Килина.
Случай с «приватизацией» МУП «Аэлита» вопиющ своей наглостью и безнаказанностью, так как уголовное дело № 151970 длится уже несколько месяцев безрезультатно.
Заботясь об интересах бюджетников, «зять Паша» предлагает провести опрос жителей, который будет профинансирован из средств членов инициативной группы опроса. Удовольствие явно недешевое, так как планируется опросить около 40 тысяч дзержинцев.
Вероятно, средства на проведение опроса «зять Паша», который официально зарабатывает всего 5 (опять цифра пять!) тысяч рублей, попросит у мамы - очень удачливой «бизнес-леди».
Уж если быть последовательным защитником дзержинских бюджетников, то, может быть, Павел Михайлович попросит свою маму вернуть в городскую казну недвижимость в сотню с лишним миллионов рублей? А заодно и сам восполнит городской бюджет средствами от разнообразных финансовых операций последних лет.
О том, что эти операции вызывают сомнения в их законности, свидетельствует еще один документ, попавший в СМИ. Речь идет о письме Федеральной службы по финансовому мониторингу под № 5195, разосланном в финансовые учреждения Нижегородской области с целью проверить финансовые операции лиц, фамилии которых имеют прямое отношение к руководству города Дзержинска. Все они подозреваются в легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем через доступ к рычагам дзержинской власти. Среди участников фигурируют:
мэр города Дзержинска В.В. Портнов и члены его семьи;
зять мэра П.М. Воронин (уже знакомый нам «зять Паша») и его ближайшие родственники;
семья Моклоковых (в частности, директор ОАО «НКС» Илья Моклоков и его мама Е.Д. Моклокова - депутат Гордумы, тоже участница инициативной группы по проведению опроса и сторонница экономии бюджетных средств за счет непроведения референдума).
Как отмечают некоторые СМИ (к сожалению, недоступные вниманию большинства дзержинцев), «в поле зрения Росфинмониторинга оказалась верхушка так называемых “пашистов-коммунальщиков”, соратников и подчиненных Павла Воронина в деле передела дзержинского ЖКХ. Молодые люди полностью “отреформировали” систему здешнего ЖКХ в свою пользу. “Пашисты” приватизировали все значимые объекты и предприятия города, заменив даже муниципального сборщика платежей на свою частную фирму. Ныне оборотистые товарищи зятя и тестя подозреваются в получении преступных доходов из тех самых “пограничных” схем с городскими деньгами и муниципальным имуществом ЖКХ».
Действующая власть погрязла в семейственности и клановости и в то же время заявляет о своей честности и открытости. Нам показывают телесериал под названием «Коммунальный фронт», в котором имитируются варианты решения коммунальных проблем. Данный телепродукт - любимый вид искусства «пашистов», так как дает возможность пиарить себя как защитников народных интересов, а также создает дополнительное прикрытие от пристального интереса правоохранительных органов к «скользким», мягко говоря, схемам взаимодействия с муниципальной собственностью.
Вот такие лица и ответили инициаторам проведения референдума.

Сможем ли мы выйти на волю?

Анализируя ситуацию последних недель, можно отметить новые интересные тенденции.
Среди сторонников изменения Устава уже нет явного единства. Союз оказался временным. Среди тех, кто хотел отменить всенародные выборы, оказалось много недовольных. Неудивительно, так как «работа» с депутатами проходила, мягко говоря, разнообразно. Кого-то сразу пугали и шантажировали. Почти всех пытались купить. При этом эквиваленты согласию предлагались различные: деньги, должности, места в партсписке «Единой России». Один из «переговорщиков» умудрился предложить одно и то же место в списке «Единой России» сразу нескольким товарищам по партии, при этом были еще попытки просто продать это место наиболее перспективным кадрам, но с очень хорошей скидкой. По этому поводу был небольшой кулуарный скандал, но его не раздували, так как партбизнес - это тоже бизнес. Кроме этого были разнообразные «деловые соглашения» с последующими преференциями после правильного голосования. Наиболее показательной была договоренность о «содействии группе депутатов в приобретении» городского рынка при их правильном голосовании. Правда, «группу депутатов» потом кинули: проголосовали они «правильно», но, поскольку нужного результата организаторы шоу не получили, соглашения потеряли силу.
Последним вариантом воздействия явился силовой. Нет, до физических мер дело не дошло, но пострадавшие были.
Примерами этого явились исключение из фракции «Единая Россия» депутата Валерия Фадеева и увольнение главврача Дзержинского противотуберкулезного диспансера депутата Алексея Калигина. В последнем случае как-то особо и не скрывали, что это увольнение - политическое. Как отмечалось в нижегородских СМИ, «вместо того, чтобы договариваться с оппозиционными депутатами Гордумы Дзержинска, мэрия, в лице Виктора Портнова, и городская “Единая Россия”, в лице Валерия Артамонова, перешли не просто к “точечным” репрессиям, но и к “публичным гражданским казням”. 11 февраля был уволен с работы руководитель ГУЗ “Дзержинский противотуберкулезный диспансер”, депутат гордумы Алексей Калигин».
Однако такие силовые действия против депутатов вызвали только обратную реакцию - остальные усомнились в способности команды Портнова к конструктивной деятельности.
Надо отметить стойкость депутатов, которые выступали и голосовали против изменений Устава, отменяющих всенародные выборы. Ситуация проверила людей. Без всякого пафоса отметим: можно гордиться тем, что в Дзержинске оказались гордые, честные и принципиальные политики с четкой гражданской позицией, которые могут к тому же убедительно ее отстаивать. Сейчас это большая редкость.

***

Дзержинск последние месяцы пребывает в очень странном состоянии. Мэр ездит по организациям с видеопроектором, Владимиром Масановым (работник оргуправления администрации и по совместительству партийный функционер) и текстом годового отчета, воспроизведение которого очень напоминает содержание передачи «В гостях у сказки». Несколько недель назад одна из незапланированных сказок в Дзержинске осуществилась: наш город превратился в Венецию, но только вместо гондол по улицам в потоках воды и грязи плавали автомобили и пешеходы. Было очень феерично - Венеция по-дзержински.
На этом фоне мэр-сказочник и шоумен-зять пытаются убедить, переубедить и обратно разубедить дзержинцев, что же им надо сделать с Уставом города.
Здравомыслящие люди понимают, что в этом вопросе надо поставить точку. Есть только один вариант прекращения этого затянувшегося действа - референдум. Все остальное - цирк.

Игорь СОЛОВЬЕВ,
кандидат политических наук