Полиции в России быть с 1 марта. Госдума приняла в третьем, окончательном чтении закон, который возвращает службам по охране порядка и борьбе с преступностью название, появившееся при Петре Первом.
Это был первый законопроект, который вынесли на широкое общественное обсуждение. Тогда Дмитрий Медведев сказал: «Милиция – чрезвычайно важный институт для нашего общества, и чёткие законодательные рамки её деятельности нужны не только для защиты прав и интересов наших граждан, но и для создания нормальных условий работы самой милиции. Конкретизировав её права и обязанности, а также избавив её от несвойственных функций, мы тем самым можем сконцентрировать усилия милиции на выполнении её основной задачи – обеспечении правопорядка». Одновременно с этим президент высказал свое отношение к внешней стороне реформы — смене названия: «Ещё со времён Октябрьской революции органы правопорядка в нашей стране стали именоваться милицией. Тем самым подчёркивался их народный или, как принято было говорить, рабоче-крестьянский характер, имея в виду, что это, по сути, дружинники в погонах. Но нам нужны профессиональные люди, нам нужны сотрудники, которые работают эффективно, честно, слаженно. Поэтому, на мой взгляд, пришла пора вернуть милиции её прежнее наименование и именовать в дальнейшем наши органы правопорядка полицией».
За несколько месяцев на сайт, где был размещен законопроект, поступило более 20 тысяч конкретных предложений. Но и сейчас, когда закон принят окончательно и вот-вот вступит в силу, дискуссия не прекращается.
Председатель комитета Законодательного собрания Нижегородской области по вопросам государственной власти области и местного самоуправления Валерий Осокин: «Одним из требований к новобранцу является прохождение испытательного срока длительностью 6 месяцев в правоохранительных органах. Но, на мой взгляд, было бы уместно во время испытательного срока также проводить дополнительную подготовку и обучение сотрудника полиции, а после этого на полгода назначать ему куратора, чтобы старшие сотрудники помогали новичкам».
Председатель комитета по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике Думы Дзержинска Иван Килин: «Главное в законе — не смена вывески, которая в принципе ничего не решает. Для меня этот закон прежде всего означает серьезную реформу, подразумевающую глубокие структурные изменения внутри УВД. Главное, чтобы она привела к действительно позитивным переменам, чтобы в процессе реформирования не были утеряны те хорошие традиции, которые накопила милиция за десятилетия своей работы».
Председатель Молодежного парламента Дзержинска Сергей Преснов: «Новый закон имеет большое психологическое значение. Негативное общественное мнение, сложившееся о правоохранительных органах в основном в «лихие 90-е», когда многие милиционеры были замешаны в преступных делах, давило на УВД, мешая ходу реформы. И то, что президент придумал такой красивый ход, когда смена названия, как линия водораздела, проводит черту между двумя периодами: до реформы и после, имеет большое значение в перемене общественного мнения. Отныне полиция должна быть более демократичной, открытой для гражданских институтов, общества. При задержании нам должны будут зачитывать права, независимо от статуса задержанного отношение к нему должно быть подчеркнуто вежливым. Я также вижу плюс в том, что будет сокращен штат полиции, потому что он действительно был раздут и милиционеров у нас в стране слишком много. Теперь 1 марта всех выведут за штат и на работу в полицию примут только 80 процентов бывших милиционеров. Остается надеяться, что в те 20 процентов попадут взяточники, хамы и просто непрофессиональные люди, которым совсем не место в правоохранительных органах. Но и само общество должно способствовать позитивным переменам, чувствуя себя увереннее и спрашивая с полицейских неукоснительного соблюдениянорм закона, этики и морали».
Председатель комитета Госдумы по безопасности, член фракции «Единая Россия» Владимира Васильева: «Многие пункты закона защищают человека и поворачивают работу полиции так, чтобы она видела главной своей задачей защиту прав конкретного человека и общества в целом».
Вице-спикер Госдумы Владимир Жириновский: «Несмотря на плюсы закона — более жестко регламентирован прием на работу в полицию, есть и минусы. Остается служба безопасности, то есть полиция сама себя будет как-то контролировать. Мы предлагали эти полномочия передать ФСБ».
Глава фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Николай Левичев: «Нельзя быть уверенным, что от перемены названия произойдет качественное изменение кадрового состава».
Министр внутренних дел Рашид Нургалиев: «В статье 1 проекта указано, что полиция призвана защищать права и свободы человека и гражданина, противодействовать преступности, охранять общественный порядок. Большое внимание будет уделяться профилактике преступлений.
Проект закрепляет и раскрывает новую, партнёрскую, а не доминантную, модель взаимоотношений полиции и общества. Полиция будет более открытой. Руководители территориальных органов МВД России должны будут выступать с отчётами о результатах работы перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Федерации и представительными органами муниципальных образований.Такие же отчёты вменены в обязанность участковых уполномоченных полиции…»
Правозащитник Эмма Захаровна Фельдштейн: «В новом законе заложены хорошие идеи. Но нет инфраструктуры, инструментария, с помощью которого закон должен быть реализован в жизнь. Мы знаем, что милиция освобождается от несвойственных ей функций. Значит, эти полномочия будут переданы кому-то другому. А готовы ли другие учреждения принять их на себя? Много вопросов по аттестации, которая, при условии того, что полномочия по аттестации останутся в ведении самих аттестуемых, может превратиться в профанацию самой идеи аттестации.
Не могу не присоединиться к мнению председателя ассоциации юристов России Павла Крашенинникова, который указал на то, что в законе не прописаны социальные гарантии. Это должен был быть отдельный закон, который следовало бы принять вместе с законом «О полиции». Какие гарантии, какое обеспечение жильем, какие пенсии — все это человек должен видеть. Понимать, куда он идет, что его ждет, что будет с ним и его семьей, если он получит травму, ранение или, не дай бог, погибнет. Все это остается неясным. Поэтому впечатление от нового закона тревожное. Есть опасения, что от благих намерений, которыми руководствовались авторы и инициаторы закона, останется совсем немного, проблемы же будут расти и накапливаться».
Кстати, представители городского УВД открыто не комментируют грядущие изменения, сообщая лишь о предстоящем сокращении штата. Так, по информации начальника ГУВД в Нижегородской области, в ходе реформирования планируется сократить 4 тыс. человек. Начальник Дзержинского УВД Андрей Коновалов на одном из совещаний в администрации подтвердил, что в нашем городе в рамках реформы будет сокращено до 22 процентов численности личного состава. Получить более подробные комментарии в Дзержинском УВД по закону «О полиции» нам не удалось: подчиненные ссылались на недопустимость комментариев в обход начальства, а Андрей Геннадьевич находился в это время в отпуске.
