Легковые такси – это не только быстрый и комфортный, хоть и далеко не дешевый, вид городского транспорта. Они еще и источник пополнения местной казны: единый налог на вмененный доход (ЕНВД) таксисты платят так же, как работники торговли, рекламы, общепита и некоторых других сфер. Власти, естественно, заинтересованы в том, чтобы средства в бюджет поступали полнее. Недавняя встреча мэра с руководителями служб такси, в общем-то, изначально и была нацелена на разговор о социальной ответственности перевозчиков. Однако выяснилось, что главная проблема поступления налога не в работе официально действующих транспортных контор. Игнорируют свои гражданские обязанности прежде всего водители с «серых» стоянок, так называемые «бомбилы».
Придать всему частному извозу легальный статус в Дзержинске стараются уже давно, хоть и без особого успеха. Сейчас в городе услуги такси на законных основаниях предоставляют 11 компаний. Тех же «бомбил», которые, нацепив на крышу своего авто желтые шашечки, часами стоят в оживленных местах в поисках клиентов, не счесть. Они-то как раз никаких налогов не платят.
Между тем к службам такси у властей, и особенно налоговиков, есть вопросы. Все водители в этих организациях обязаны быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, а их деятельность в области перевозок должна облагаться ЕНВД. Это правило распространяется даже на таксистов, работающих по совместительству. А их, как показывает практика, в конторах до 70%.
«Получается так, что человек выходит на работу на несколько часов, не каждый день, а налог платить должен полностью, — обращалась к местному главе налоговой инспекции руководительница службы такси Наталья Чиненкова. — Так давайте, может быть, снизим для них налоговое бремя? Ведь есть разница, если один человек будет платить большой налог или 100 человек – налог чуть поменьше. В последнем случае доход бюджета будет наверняка выше».
Однако не все так просто, только лишь у фискальных органов на местном уровне полномочий для принятия столь значимых решений недостаточно.
«Я полагаю, что без консолидированных усилий администрации и правоохранительных органов эту проблему не решить, — сказал начальник Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области Павел Малахов. – Если таксисты будут уходить «в тень», мы будем терять налоговую базу. Но я могу сказать четко, что если налогоплательщик занимается таким бизнесом, он должен признать, что таковы правила игры. И если он не выполняет эти правила игры, то на это последует соответствующая реакция».
Слова налоговиков уже подкрепились делом: осенью и зимой они активно проводили контрольные мероприятия. В результате с ноября прошлого года количество зарегистрированных в дзержинской налоговой перевозчиков выросло с 154 до 764 лиц. Но это лишь одна сторона медали, есть и та, что не столь позитивна.
«С прошлого года наша организация потеряла 30% водителей, — сетовал на совещании директор службы такси Сергей Моисеев. — Они ушли как раз на такие «серые» точки. При этом за полгода ни одной несанкционированной стоянки не исчезло, они только увеличились. Раньше на вокзале стояло по 15 машин, теперь по 20».
Понять «бомбил» можно. Если все делать по закону, то водитель, даже если он в такси совместитель, зарегистрировавшись в налоговой службе как индивидуальный предприниматель, заплатит ЕНВД в размере 1747 рублей в квартал. Естественно, будучи на вольных хлебах, легче иногда заплатить 500-рублевый штраф.
С другой стороны, как отметил глава местных налоговиков Павел Малахов, около 13% доходов городского бюджета Дзержинска – это именно ЕНВД. По подсчетам, ежеквартально городская казна недополучает порядка двух миллионов рублей за счет недопоступления налога на вмененный доход.
Нелегальные «стоянки» регулярно проверяются в ходе рейдов, проводимых силами сотрудников Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области и ГАИ. К сожалению, результаты пока в глаза не бросаются. По мнению начальника ГИБДД УВД Дзержинска Александра Ржавина, это, возможно, связано с тем, что основное внимание инспекторы уделяют незаконным маршрутным перевозчикам, а не таксистам.
Варианты решения проблемы, предложенные руководителями таксопарков, — существенно увеличить штрафы за незаконную деятельность и снизить налоговое бремя для легального бизнеса.
С этим согласен и мэр Дзержинска. «Надо законодательно закрепить такую систему штрафов, чтобы было просто невыгодно заниматься нелегальным извозом, — подчеркнул Виктор Сопин. — Проблему, которая отпугивает таксистов, работающих по совместительству, считаю, можно решать через систему понижающих коэффициентов. И, конечно же, следует усилить борьбу с незаконными стоянками. Задача власти и всех заинтересованных структур – создать комфортные условия для законного бизнеса, снять все имеющиеся барьеры. Я также надеюсь, что все предприниматели Дзержинска будут помнить о социальной ответственности, ведь чем больше налогов поступает в бюджет, тем лучше для каждого жителя города».
Чтобы активизировать работу, в ближайшее время будет подписано четырехстороннее рамочное соглашение между администрацией Дзержинска, Межрайонной ИФНС России №2 по Нижегородской области, ГИБДД и дзержинскими организациями, оказывающими услуги перевозок посредством легковых такси. Цель документа – будущая взаимная работа по предупреждению нарушений налогового законодательства и наполнение бюджета.
Рабочая группа по данному вопросу при мэрии будет создана в ближайшее время, возглавит ее заместитель мэра по городскому хозяйству Денис Бакиев.
