или Незнакомые платежки-2
Не успели дзержинцы остыть от эпопеи с паспортными данными, которые с нас требовал ЕРКЦ, как на город свалилась новая напасть. На прошлой неделе к нам в редакцию обратились сразу несколько жителей, возмущенных новыми платежками, оказавшимися в их почтовых ящиках. Еще одни доселе невиданные счета от имени ОАО «Нижегородоблгаз» выставило горожанам ООО «Нижегородэнергогазрасчет».
Должны всем
В сопроводительном тексте к разосланному всем дзержинцам платежному документу говорилось, что «в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. постановлением Правительства РФ № 549 от 21.07.2008 года, наличие заключенного со специализированной организацией договора на аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования является одним из условий поставки природного газа». И вот этот самый договор сегодня предлагает дзержинцам заключить «Нижегородоблгаз», являющийся, как выяснилось, не только поставщиком газа, но и поставщиком услуги аварийно-диспетчерского обеспечения внутридомового газового оборудования.
За что же тогда мы платили до сих пор? — в изумлении могли воскликнуть многие дзержинцы. Ведь не секрет, что за потребление газа мы платим отдельной квитанцией ОАО «Газпроммежрегионгаз Нижний Новгород». Помимо этого две графы, посвященные газу (точнее, обслуживанию газового оборудования), имеются в традиционных платежках за ЖКУ: «ВДГО» и «ТО индивидуального газового оборудования». И если поворошить историю, то можно вспомнить, что их появление тоже было связано с волной недоразумений. Как и сейчас, поставщики услуги по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования ссылались на постановление №549. Правда, тогда в конце 2008 года их объяснения звучали несколько логичнее, поскольку постановление было принято летом 2008 года. Теперь же спустя почти 2,5 года мы сталкиваемся с тем, что, оказывается, были какие-то неточности, неясности и только теперь наводится порядок в финансовых потоках.
Так ли это и о чем конкретно идет речь?
Дело в том, что «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан», утвержденными постановлением правительства № 549 от 21 июля 2008 года, отдельным пунктом оговаривается, что в целях безопасности жители, подключаемые к газовому снабжению, обязательно должны заключать договоры не только с поставщиком газа, но и с организацией, которая будет обслуживать газовые сети и оборудование (закон не запрещает поставщику обслуживать оборудование, равно как не запрещено обслуживать газовое оборудование и сети частным организациям, имеющим соответствующие лицензии). При этом в законе четко оговаривается, что «отсутствие у абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией, является основанием для приостановления поставок газа», т.е. отключения. Для рядовых жителей это разделение означало то, что теперь за газ они должны были платить отдельно, а за обслуживание сетей и ВДГО отдельно. Что, собственно говоря, сейчас и происходит. И поскольку техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение в постановлении написано через «и», то жители, управляющие компании, собственники помещений, заключая договор на обслуживание ВДГО, подразумевали, что будут получать услуги в полном объеме.
Но теперь нам предлагают платить отдельно за аварийно-диспетчерское обеспечение.
Платить однозначно
В пресс-релизе, который нам любезно прислали специалисты пресс-службы ОАО «Нижегородоблгаз», говорится, что «до недавнего времени затраты газораспределительных организаций на аварийно-диспетчерское обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО), установленного в жилых домах и квартирах граждан, были включены в тариф на услуги по транспортировке газа и соответственно учитывались в стоимости оплачиваемого потребителями природного газа.
В связи с исключением из тарифа затрат на аварийно-диспетчерское обслуживание ВДГО ОАО «Нижегородоблгаз» стало оказывать услуги по аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) внутридомового газового оборудования по договорам, заключенным с жителями области на возмездной основе… В связи с этим с апреля 2011 г. ОАО «Нижегородоблгаз» начинает выставлять квитанции на оплату услуг по аварийно-диспетчерскому обеспечению (обслуживанию) ВДГО, являющиеся предложением заключить публичный договор на оказание данных услуг». Текст самого договора на бланках не печатается, но с ним можно ознакомиться на сайте www.oblgaz.nn.ru.
Естественно, мы полюбопытствовали, что такое АДО и в чем соль данной услуги. Оказывается, «Аварийно-диспетчерское обеспечение (обслуживание) ВДГО состоит в следующем: круглосуточное дежурство и обеспечение готовности аварийно-диспетчерских служб исполнителя, укомплектованных квалифицированным персоналом, технически и материально оснащенных, выехать на аварийный объект для локализации аварийной ситуации; прием аварийных заявок по каналу связи «04» ( пункт 1.2 договора). При этом «при выявлении исполнителем в период действия настоящего договора каких-либо неисправностей, требующих ремонта ВДГО, замены деталей, либо в случае установления необходимости замены отдельных видов (частей) ВДГО, исполнитель уведомляет абонента о необходимости произвести ремонт или замену ВДГО.
Ремонт и замена ВДГО абонента не являются предметом настоящего договора и могут быть выполнены исполнителем на основании отдельного договора или заявки, за отдельную плату» ( пункт 1.4). Итак, если мы правильно поняли, дзержинцам предлагают ежемесячно платить 2 рубля 46 копеек за то, что в случае аварии к ним приедут газовщики и перекроют краны. Ах да, еще за эти деньги нас выслушают в диспетчерской службе. На первый взгляд деньги небольшие (12-рублевая стоимость первой квитанции обусловлена тем, что ее пришлось печатать на отдельном бланке), но если пересчитать сумму в масштабах города, то до прозрачности становится понятна пословица: с миру по нитке — голому рубаха. И добро, если мы действительно должны платить по закону, но как-то непонятно, почему об этом законе вспомнили через 2,5 года, на какие средства тогда существовала аварийная служба все это время, почему договор предлагают заключить маем, а счет выставляют за апрель и что делать со строкой ВДГО в наших квитанциях за ЖКУ?
В телефонном разговоре с нашим корреспондентом ведущий специалист пресс-службы «Нижегородоблгаза» Игорь Ратанов пояснил, что у жителей на руках должно быть три договора: о поставке газа, обслуживании ВДГО и аварийно-диспетчерском обеспечении. При этом представитель нижегородской организации не разделял внутридомовое газовое оборудование на индивидуальное (то, которое в квартире) и общедомовое (в подъезде, подвале), как это сейчас сделано в Дзержинске. По его словам, обслуживание ВДГО также не включает в себя аварийно-диспетчерское обеспечение, оно, по мнению Игоря Ратанова, должно быть оформлено отдельным договором и соответственно отдельно оплачиваться. «Нижегородоблгаз», как одна из организаций, оказывающих подобные услуги, предлагает дзержинцам заключить договор, тем самым исправив сложившуюся законодательную коллизию. На вопрос, что будет, если дзержинцы откажутся оплачивать выставленные счета и заключать договор с «Нижегородоблгазом», Игорь Ратанов пояснил, что есть вероятность того, что «недоговорившимся» жильцам, в чьих квартирах случилась авария, будут выставлены счета по рыночной стоимости на работы, связанные с локализацией аварии. Кроме того, у поставляющей организации будет право прекратить поставку газа в одностороннем порядке. А значит, договор надо заключить и квитанцию оплатить.
Не платить. И точка!
Совсем не так однозначно восприняли ситуацию в «Дзержинскгоргазе». Директор предприятия Денис Савинов, с которым встретился наш корреспондент, подтвердил, что действительно, постановление № 549 разделяет поставки газа и обслуживание газового оборудования. В свете этого постановления на протяжении 2008, 2009 годов с держинцами были заключены договоры на обслуживание ВДГО, причем в нашем случае было принято решение разделить общедомовое имущество и индивидуальное. Договоры с собственниками помещений в зависимости от способа управления заключались либо напрямую, либо через ТСЖ, либо через управляющую компанию. И теперь самое главное! По словам Дениса Савинова, во всех договорных документах прописывалось: техническое обслуживание и аварийно-диспетчерское обеспечение ВДГО. То есть мы уже платим за аварийно-диспетчерское обеспечение! Более того, в официальном документе администрации города Дзержинска — постановлении № 5157 от 11 декабря 2010 года «Об оплате жилого помещения с 1 января 2010 года» среди перечня прочих коммунальных услуг четко значится: «техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, в том числе содержание аварийно-диспетчерской службы». На последнее согласно установленным тарифам дзержинцы уже перечисляют 26 копеек с квадратного метра.
«Нами была создана и успешно работает аварийная служба, которая прошла все необходимые проверки, аккредитации и лицензирование, — рассказывает Денис Савинов. — Наша служба выезжала и работала на всех авариях, которые произошли в Дзержинске в последнее время. Мы не только локализовали аварии, но и проводили все необходимые восстановительные работы. Подчеркну: в рамках установленного тарифа. Ни о какой дополнительной плате за оказанные услуги речи не шло».
Денис Савинов рассказал, что «Дзержинскгоргаз» еще в начале года уведомил руководство «НТЭК», «Нижегородоблгаза», «Нижегородэнергогазрасчета», а также прокуратуру Дзержинска о том, что у них уже заключены договоры на обслуживание и аварийное обеспечение ВДГО с рядом управляющих компаний, ТСЖ Дзержинска и в случае выставления им новых счетов по АДО произойдет двойная оплата одной и той же услуги. Как следовало из ответа прокуратуры, по словам заместителя генерального директора по правовым вопросам ОАО «Нижегородоблгаз» Н.А. Гливко, договоры на АДО ВДГО планировалось предложить заключить только тем абонентам, у которых нет таких договоров. Однако квитанции с предложением заключить договор, минуя общие собрания ТСЖ, управляющие компании, были разосланы всем жителям города.
«Безусловно, договор на техническое и аварийное обслуживание ВДГО надо заключать, — резюмирует Денис Савинов. — Вы знаете, что сегодня газовой безопасности уделяется повышенное внимание. И собственники вправе сами или через управляющую компанию выбирать обслуживающую организацию. Но платить дважды за одну и ту же услугу? Не понимаю, зачем это надо?»
«Оферчивают» как хотят
Если отвлечься от конкретной ситуации, то вроде бы никакого нарушения законодательства не происходит. Появившееся недавно в нашем обиходе слово «оферта» (публичное предложение) дает возможность продавцам (неважно чего: услуг, товаров, ресурсов) предлагать нам вступать с ними в рыночные отношения (попросту: оплачивать предложенное) в любое время и в любом месте. И это уже мы должны решать: хотим ли мы вступать в договорные отношения с той или иной организацией, будем ли у нее покупать товар или услуги или же отправим платежку-оферту в корзину. С этой точки зрения сложившуюся ситуацию грамотно и четко прокомментировал мэр города Виктор Сопин: «Дзержинцам поступило альтернативное предложение на обслуживание оборудования. И каждый из нас вправе решить: будет он заключать новый договор или останется в прежних договорных отношениях». И все же многие из нас в силу дисциплинированности — не привыкли числиться в должниках; в силу правовой неграмотности — кто разберется в этих законах; запуганности — а вдруг и правда отрежут газ; или же чрезмерной занятости — сколько времени требуется, чтобы разобраться в обоснованности выставленных счетов, платят, не задумываясь, по любым платежкам. Платят, ругаясь на чиновников, администрацию, коммунальщиков — на всех подряд!
Доколе же это будет продолжаться? Неужели каждая оферта должна быть поводом для журналистского расследования? Неужели у господ, вовлекающих жителей в оферту, недостаточно компетентности, грамотности, чтобы четко и без введения в заблуждение объяснить суть своего предложения? Ведь правовое государство подразумевает честность во всех отношениях, даже в коммерческих. Или же жить по средневековому принципу «не обманешь — не продашь» все еще проще и сытнее?
Евгения МАКАРОВА, Дзержинские ведомости
