Оговорки по Фрейду

На протяжении уже нескольких месяцев Дзержинск обсуждает, надо ли вносить изменения в Устав города, менять схему избрания главы города. Прошел целый ряд встреч за круглыми столами, опубликованы интервью и комментарии.

И вот какое случилось противоречие. Поддерживая Виктора Валентиновича Портнова в его стремлении отменить ныне существующую систему всенародного избрания главы города, его сторонники невольно дали очень низкую оценку четырехлетней деятельности мэра. В речах непроизвольно вылилось то, о чем люди даже не пытались говорить в течение всех четырех лет правления Портнова.
Многие высказывания прозвучали, можно сказать, сгоряча, в пылу полемики. Все цитаты сейчас я беру из газетных публикаций, но все-таки не стану называть авторов, дабы лишний раз не навлечь на них начальственный гнев.
Вот несколько выдержек из выступлений депутатов Городской думы:
«Город сегодня стоит на грани банкротства. Власти не удалось объединить элиту города, руководителей предприятий»;
«Бизнес не устраивает налогообложение, управление муниципальной собственностью. Надо признать, что город не развивается. Нужны свежие решения, новые методы управления, которые выведут промышленность из кризиса»;
«Фактически руководство города продолжает использовать тот потенциал, который был заложен еще в советское время. Но так не может продолжаться бесконечно. Ведь, по сути, городское хозяйство не только не развивается - оно деградирует».
Мэр любит повторять: мы взяли правильный курс на диверсификацию экономики, поэтому кризис не застал нас врасплох, падение валового продукта у нас значительно меньше, чем в других районах области.
Однако, по мнению одного из заместителей мэра, «Дзержинск уже в 1990-е годы пережил глобальный кризис химической промышленности. Именно тогда большая химия переформатировалась в небольшие производства. Маленький заводик стал производить такие объемы продукции, какие производил большой завод. Те предприятия, которые в свое время не пошли по этому пути, испытывают сейчас самые большие проблемы». Так что «правильный курс» Портнова не при чем, диверсификация случилась много раньше.
Валерия Геннадьевича Артамонова процитирую не анонимно - думаю, он не из тех, кому могут грозить неприятности из администрации: «Нынешняя система управления завязла в бюрократизме и крючкотворстве. Граждане могут годами обращаться за помощью, но так ее и не получить, так как их заявления ходят из кабинета в кабинет. Каждый нормальный человек хочет, чтобы власть была ответственна за то, что происходит в городе, чтобы она заботилась о благе людей, а не о своем рейтинге или интересах. Дзержинску нужна реформа власти - это очевидно для каждого из нас».
А вот говорит известный в городе предприниматель: «Власть должна быть профессиональной, грамотной, видеть проблему и, самое главное, просчитывать пути ее решения. Это то, чего нам не хватает сейчас». Убийственная оценка!
Словно оправдываясь, заместитель мэра Сергей Юрьевич Клейменов говорит: «Дзержинск сегодня выглядит неплохо по многим показателям, по которым мы отчитываемся перед вышестоящими органами власти».
Ссылаясь на авторитетное мнение одного из членов Европейского клуба экспертов, Клейменову возражает генеральный директор ТК «Дзержинск» Игорь Вячеславович Пронин: «Оценивать деятельность власти необходимо по конечному результату, каковым является удовлетворение публичной потребности жителей путем предоставления соответствующей услуги».
Эмма Захаровна Фельдштейн, директор Дзержинского правозащитного центра, дает такую оценку системе показателей: «Действующая система управления подгоняет показатели под отчетность. Показатели и отчетность - это одно, а реальность - совершенно другое. Есть такой показатель, как “Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали тот или иной способ управления”. По отчетам в Дзержинске, наверное, все великолепно. Но выборов как таковых в нашем городе не было, все цифры нарисованы. Есть еще один показатель - “Удовлетворенность населения медицинской помощью, качеством дошкольного образования”. По отчетам, видимо, все хорошо, а диабетиков негласно лишили инсулина. Показатели будут совпадать с реалиями жизни при открытости власти, когда есть диалог с обществом. Когда есть реакция на критику, проблемы не накапливаются».
В связи с замечанием Эммы Захаровны хотелось бы привести еще одну цитату: «Как определяется эффективность власти? Очень просто. Выглянул в окно, посмотрел на состояние дорог, повел в школу ребенка, пришлось лечиться в больнице - и если все внутри не сжалось от ужасающего состояния конкретной дороги, школы, больницы, значит, государство работает. Или захотел открыть дело, а к тебе не пришла на прокорм куча инспекторов разных ведомств с протянутой рукой. Захотел участвовать в государственном заказе - и получилось. И т. д.». Это сказал Алексей Кожевников, член рабочей группы при правительственной комиссии по вопросам оптимизации структуры и функций федеральных органов исполнительной власти. У нас же от вида из окна, от разбитых тротуаров и дворов, от разбитых поликлиник и больниц как раз все внутри сжимается. Науправляли...
«Необходим диалог между властью и гражданским обществом, - комментируя итоги круглого стола, который прошел в «Тосол-Синтезе», заявил руководитель отдела пресс-службы городской администрации Александр Марков. - Для сити-менеджера важна функция взаимодействия с населением: объяснение позиций, убеждение в необходимости принимаемых мер, разъяснение проблемы, выслушивание критики населения и умение делать выводы из этой критики, находить в ней поводы к дальнейшей работе». Получается, что для всенародно избранного мэра эта функция не важна?
А какие уничижительные характеристики выдал городской администрации Павел Михайлович Воронин в том самом письме, которое опубликовано в местных газетах, а потом его как программу Воронин сотоварищи повезли в Москву на первый форум глобального развития «5+5»! Давайте вчитаемся:
«В настоящее время чиновник никоим образом в своей работе не ориентирован на результат. Его труд оплачивается независимо от результатов деятельности, а значит, нет нужды быть эффективным. Чем неэффективнее работает власть в целом, тем больше в ее работе возникает коррупциогенных факторов». Авторы письма оговариваются: так, мол, не только в Дзержинске - так в России повсеместно, а потому назрели реформы в сфере муниципального управления.
Опять цитата из обсуждений вопроса о реформе власти за круглыми столами: «Если по-прежнему закон будет не для всех одинаков, любая система будет давать сбои. Если команда наполнена профессионалами, высокий результат не заставит себя ждать».
Впрочем, Портнов жаждет перемен в выборной системе даже и не по собственной воле, а по велению губернатора. Невольное признание вырвалось у мэра 2 ноября 2009 года на депутатских слушаниях по изменениям Устава, когда он сказал: «Есть мнения наверху всегда, которые не всегда бывают понятными. Есть законы, которые принимаются, которые на начальном этапе их принятия многим кажутся иногда даже абсурдными. Зачем что-то менять, когда уже что-то есть?»
Какие же выводы напрашиваются из приведенных здесь высказываний СТОРОННИКОВ реформы власти? Их по меньшей мере два.
Первый. Можно согласиться с мэром: зачем что-то менять? Надо просто заполнить систему профессионалами, которые кроме всего прочего будут помнить о тех обещаниях, которые дали на выборах, и печься о благе граждан своей территории.
Второй. Получается, что четыре года назад мы жестоко ошиблись, выбрав градоначальником господина Портнова?

Анфиса ГЛУШИХИНА