По мнению дзержинской политической элиты, во время кризиса администрацию должен возглавить крепкий хозяйственник и опытный управленец
Быть или не быть реформе системы управления городом, скорее всего, станет ясно уже в начале декабря, когда состоится очередное заседание Городской думы. (Она, как известно, предполагает разделение полномочий главы местного самоуправления, избрание его депутатами из своего состава и введение поста наемного руководителя администрации.)
Примечательно, что после того, как 25 ноября нижегородская Дума отменила всенародное избрание главы города, Дзержинск остался последним в области городом, где пока еще действует старая властная модель.
Рискнем предположить, что дзержинские депутаты примут то же решение, что и нижегородские. Ведь большинство представителей политической и бизнес-элиты города, а также руководство области настаивают на необходимости перемен и приводят веские аргументы в защиту своей позиции.
В частности, многие дзержинские думцы полагают, что существующая модель власти, которая была введена в Дзержинске без малого пятнадцать лет назад, показала свою неэффективность. Город при ней, мягко говоря, не развивается. Руководитель фракции «Единой России» Валерий Артамонов отмечает, что последнее относительно крупное предприятие у нас было построено в восьмидесятых годах прошлого века. С ним согласен и депутат Андрей Герасимов. «Для того чтобы понять, оправдала себя или нет нынешняя система управления городом, достаточно задать самим себе несколько вопросов. Мы стали лучше жить за годы ее существования? У нас бесперебойно функционирует ЖКХ, ремонтируются дворы, открываются детские клубы, в наших поликлиниках нет очередей за талончиками? – задается риторическими вопросами народный избранник. – Ответы очевидны».
Почему же нынешняя властная конструкция не оправдала ожиданий? Причин называется несколько. По словам заместителя председателя Гордумы, главы фракции «Справедливая Россия» Анатолия Шеина, во власть на политической выборной волне нередко приходят случайные люди, не имеющие опыта управления, не сведущие в экономических проблемах. При этом всенародно избранный мэр после вступления в должность становится практически неподконтрольным как избирателям и депутатам, так и областной власти. «Целый город, десятки тысяч горожан становятся заложниками одного человека. Хорошо, если он грамотный управленец, а если нет? И много ли в Дзержинске было мэров, которые действительно радели за интересы города и пребывание которых у власти можно назвать плодотворным? Кроме того, бесконтрольная власть развращает, приводит к соблазну использовать служебное положение в своих личных интересах», – подмечает Андрей Герасимов.
Предлагаемая модель управления лишена этого изъяна. У нее, по мнению сторонников реформы, есть еще один плюс – разделение политики и экономики. Первой занимается глава города, второй – наемный глава администрации, в идеале – профессиональный управленец, крепкий хозяйственник. Такие люди особенно нужны городу сейчас, в период мировых финансово-экономических потрясений, когда наша экономика нуждается фактически в антикризисном управлении. (Это, видимо, понимают и в администрации города. Неслучайно именно нынешнее руководство вышло с инициативой внести соответствующие изменения в Устав.)
Похоже, этой же точки зрения придерживается и городское бизнес-сообщество. Во всяком случае, председатель торгово-промышленной палаты Дзержинска Ольга Кудрявцева на одном из «круглых столов» поддержала реформу управления. По ее мнению, предприниматели и промышленники за последние годы стали другими, исполнительная власть города тоже должна измениться. «Хотелось бы, чтобы в администрацию пришли образованные люди, которые по-новому будут решать вопросы бизнеса, – высказала пожелание руководитель ТПП. – Экономикой должен заниматься отдельный человек. Это будет намного эффективней. Сейчас же мы не занимаемся экономикой, потому что политика мешает, а политикой не занимаемся, потому что экономика мешает».
Губернатор Валерий Шанцев считает схему, при которой глава мест-ного самоуправления избирается из числа депутатов, а глава администрации работает по подписанному на срок его полномочий контракту, более управляемой и контролируемой. По его мнению, «депутатов избрали люди, каждый депутат встречается с населением, может объяснить, как он работает, как работает избранный депутатами глава МСУ. Работает плохо — депутаты вправе избрать другого, и не надо никаких внеочередных всенародных выборов. У нас есть главы, которые весь свой ресурс направляют только на то, чтобы все время рассказывать через СМИ, как все хорошо у них происходит».
Городские политики призывают население не пугаться изменений. «Устав города, в котором юридически закреплена та или иная модель власти, – это не священная корова, которую нельзя трогать. Его можно и даже нужно менять, совершенствовать, приспосабливать к существующим реалиям. Иначе мы отстанем от жизни», – полагает Андрей Герасимов. В конце концов, вернуться к прямым выборам главы администрации, если вдруг по каким-то причинам вновь возникнет такая необходимость, никогда не поздно.
Иван СИДОРОВ.
№ 47 (518)
Позаботились о себе
В минувшую среду нижегородские депутаты не только определились с моделью управления городом, но и решили еще один важный вопрос – о дате предстоящих выборов депутатов Городской думы Нижнего Новгорода. Они состоятся в октябре 2010 года, хотя первоначально планировалось перенести их на март.
Вообще-то срок полномочий Думы Нижнего Новгорода заканчивается только следующей осенью, но пикантность ситуации заключается в том, что, по новому закону, все выборы в Нижегородской области в последующем будут проводиться исключительно в марте. Поэтому перед нынешними думцами стояла дилемма: сократить срок своих полномочий, назначив голосование на весну будущего года, или досидеть положенный срок до конца, тем самым автоматически урезав срок полномочий Думы будущего созыва.
И вроде бы депутаты готовы были проявить благородство, еще совсем недавно публично заявляя о том, что готовы к преждевременным мартовским выборам. Но, видимо, в последний момент передумали, решив, что своя рубашка ближе к телу.
Кстати, вопрос о дате выборов остается открытым и в Дзержинске. Интересно, какой вариант предпочтут наши народные избранники?
Комментарии