В зоне особого внимания

Светлана Забалуева, начальник отдела по взаимодействию со СМИ администрации Дзержинска, член Союза журналистов РФ:

По окончании саммита «Россия – Евросоюз» в Нижнем Новгороде 10 июня СМИ распространили сообщение о том, что Дзержинск получит статус особой экономической зоны. Такая информация в нашем городе была воспринята совершенно естественно, если не сказать больше – с радостью. Ведь и днем раньше Президент России Дмитрий Медведев говорил о необходимости не только поддержать федеральными средствами ликвидацию экологического ущерба, накопленного на территории городского округа, но и предоставить льготы тем инвесторам, которые станут финансировать экологические программы.

Понятие особой экономической зоны как нельзя лучше вписывается в задачи развития города, привлечения инвесторов. Оно означает ограниченную территорию с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории страны и льготными экономическими условиями для национальных и иностранных предпринимателей. Внутри таких зон упрощается решение общеэкономических, социальных и научно-технических задач.

Неудивительно, что Дмитрий Медведев упомянул словосочетание «особая экономическая зона» применительно к Дзержинску. Понятно, что справиться с накопленным экологическим ущербом муниципальный бюджет и даже областной не в состоянии. Понятно, надо помогать. А также надо помогать в целом развивать территорию.

Вместе с тем существует и юридический термин «особая экономическая зона». Правовые основания получить такой статус закреплены в федеральном законе «Об особых экономических зонах в РФ», принятом 22 июля 2005 года.

Этот закон уже применяется на практике в нескольких регионах. Из 24 действующих в России ОЭЗ четыре специализируются на развитии промышленного производства, четыре – на технологических инновациях, тринадцать – на развитии туристско-рекреационного бизнеса, три – на развитии портово-логистических и транспортных узлов.

Необходимо отметить, что закон довольно жестко ограничивает возможность придания такого официального статуса территориям. В частности, в законе оговаривается: «Особые экономические зоны могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или) муниципальной собственности». А также: «На момент создания промышленно-производственной особой экономической зоны (которая, по сути, соответствует основному направлению развития экономики Дзержинска – Прим. автора) на земельных участках, образующих ее территорию, могут быть расположены только объекты, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не находящиеся во владении и (или) в пользовании граждан и юридических лиц, за исключением объектов инженерной и транспортной инфраструктур».

Понятно, что на желанный статус, обещающий прямую финансовую поддержку федерального центра (не всему административному образованию, а только некоторой ограниченной производственной территории), Дзержинск может смотреть только через призму всех условий этого ФЗ. Но, кстати, в Калининграде особая экономическая зона функционирует по отдельному закону.

Пока в этом, вероятно, будут разбираться специалисты, город уже получил «добро» на вхождение в специальные экологические программы. Многолетние усилия администрации города и правительства области по привлечению внимания федерального правительства к дзержинским экологическим проблемам наконец дали результат. В этой связи кульминацией подготовительного этапа (затянувшегося, конечно, но оставим упреки в прошлом) стало заседание президиума Госсовета, состоявшегося 9 июня. А уже 21 июня был опубликован за подписью Президента РФ Дмитрия Медведева перечень поручений по итогам этого заседания.

В этом перечне конкретно перечислены пять экологических болячек дзержинской промзоны. Президент поручил российскому правительству и правительству Нижегородской области в срок до 1 февраля 2012 года принять меры по ликвидации полигона ТБО «Игумново» с последующей рекультивацией его земель. В срок до 1 марта 2012 года – подготовить проекты ликвидации полигона глубинного захоронения бывшего ОАО «Оргстекло» и неорганизованной свалки промышленных отходов «Черная дыра» (даже с заглавной буквы этот ядовитый провал прописан в президентском документе – как будто какое географическое название!). В срок до 1 мая 2012 года – обеспечить совместно с ОАО «Сибур-Нефтехим» поэтапную ликвидацию шламонакопителя «Белое море» на территории завода «Капролактам». А совместно с ОАО «Корунд» в таком же временном промежутке – поэтапное выполнение работ по демонтажу и утилизации химически загрязненных инфраструктурных объектов на территории завода этого общества. И за все эти задания ответственным назначены премьер-министр Владимир Путин и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев.

В обозримом будущем в законодательство России будет введено понятие «накопленный экологический ущерб». Президент поручил правительству сделать это до 1 ноября текущего года. Такое нововведение напрямую затрагивает интересы Дзержинска. Ведь именно накопленные за десятилетия свалки промышленных отходов (если теперь не считать бытовые отходы – на полигоне «Игумново») – открытые всему миру язвы города, которые представляют собой потенциальную экологическую опасность. Вскоре они получат узаконенный «статус», что даст городу законные права на получение средств на их ликвидацию в рамках федеральных программ. Мы молили о помощи многие десятилетия, приходит время законных требований.

«Перечень поручений» президента содержит несколько пунктов, направленных на усовершенствование законодательства в сфере экологии в период с 15 июля 2011 года до 1 марта 2012 года. В частности, должны измениться система нормирования негативного воздействия на окружающую среду и система экономического стимулирования деятельности по снижению такого негативного воздействия. Кроме этого президент требует обеспечения в самое ближайшее время открытости экологической информации, а также разработки экологической оценки проектов стратегий, программ, планов.

Надо заметить, в местной, региональной и федеральной прессе после заседания Госсовета в Дзержинске появились-таки злопыхательские опусы, которые перечеркивали позитивность и продуктивность «разборок в Дзержинске». (Не путать с аналитическими публикациями, в которых демонстрируются знания и логика.) Поторопились самозваные «наблюдатели»! По фамилиям их перечислять сейчас неуместно. Тем более что бессовестные резонеры и зазнаистые профаны все равно и далее будут себя проявлять, потому что ничего другого не умеют. Поэтому не видят и не слышат правды о Дзержинске.

Между тем даже отягощенный свалочным наследием прошлого город развивается, привлекая все больше и больше инвесторов, которые открывают и будут открывать все больше и больше новых предприятий – современных, экологически безопасных.

Дзержинские Ведомости

Monday, 27 June, 2011 - 10:38. Возрастное ограничение